自然资源家底更加厚实 国土空间格局持续优化
有效支撑经济社会高质量发展
中央纪委国家监委网站 黄秋霞
“‘十四五’以来，我们全力当好自然资源‘大管家’和美丽中国‘守护者’，全面完成了‘十四五’规划的目标任务，有效支撑了经济社会的高质量发展。”在9月10日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，自然资源部部长、国家自然资源总督察关志鸥这样表示。
“十四五”以来，我国持续开展自然资源调查监测工作，自然资源家底更加厚实，截至2024年底，全国的耕地面积达到19.4亿亩，比2020年增加了2800万亩，牢牢守住了耕地保护红线。实施重要生态系统保护修复，治理历史遗留废弃矿山240多万亩，整治修复海岸线820公里、滨海湿地76万亩，“三北”工程三大标志性战役完成建设任务1.64亿亩。
据发布会介绍，自然资源部深化“多规合一”改革，让国土空间格局持续优化。一是建立了国土空间规划体系，编制出台了全国国土空间规划纲要，省市县三级国土空间总体规划全部批复实施，专项规划、详细规划有序衔接，形成了全国国土空间开发保护的“一张蓝图”；二是落实主体功能区战略，推动形成了“两横三纵”的城镇化战略格局、“七区二十三带”的农业发展格局、“三区四带”的生态安全格局；三是严格国土空间用途管制，统筹划定耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界。目前，城乡空间的品质明显提升，让老百姓尽享自然之美、生命之美、生活之美。
自然资源密切关系着经济发展和百姓民生。关志鸥介绍，“十四五”以来，自然资源部主动服务基层、服务民生，着力优化自然资源配置，推进资源节约集约利用。全力做好资源要素保障，“十四五”以来，累计批准建设用地2697.4万亩、用海用岛1.12万平方公里、新设采矿权5987个。全面促进资源利用转型升级，累计处置闲置土地面积500多万亩，完成低效用地再开发171万亩。为群众解难题、办实事，持续提升不动产登记便利化水平，“交房即交证”已经覆盖2200多个县市，化解了1500多万套影响登记房屋的历史遗留问题，持续推进集体林权制度改革，目前已经发放林权证1亿多本。
矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。自然资源部副部长、中国地质调查局局长许大纯介绍，“十四五”以来，自然资源部会同有关部门组织实施了新一轮找矿突破战略行动，累计投入资金近4500亿元，取得了一批重大的找矿突破成果，能源资源保障能力逐步提升、结构不断优化。“能源矿产特别是石油、天然气和铀矿实现重大找矿突破，‘十四五’期间新发现10个大型油田、19个大型气田；战略新兴产业矿产取得重大找矿突破，打造了领先世界的资源供应体系，已经找到多个大型和超大型锂矿，实现氦气从无到有的重大突破，国内产能可以满足核心需求。”
在国家公园建设方面，国家林草局（国家公园管理局）局长刘国洪说，“十四五”期间，国家公园建设迈出了重大步伐，体制试点全面完成，制度框架基本建立，首批五个国家公园正式设立运行，包括三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山国家公园。他介绍股票配资论坛，首批5个国家公园整合了原有的120多个自然保护地，生态系统多样性稳定性持续性得到了明显提升；近5万人通过家门口就业，年人均获得工资性收入1-2万元；初步形成了中央直管和中央委托省级人民政府代管这两种国家公园的管理体制，建立起了主体明确、责任清晰、密切配合的央地、部门、园地协同联动机制。